مستندات المستودع الحكومي: النماذج الإحدى عشرة وكيف تتحرك في الاستلام والصرف والإرجاع
تقوم دورة المستندات في المستودعات الحكومية على أحد عشر نموذجًا يصدرها النظام الآلي: إشعار الاستلام المؤقت ومذكرة الاستلام ومحضر الفحص والمعاينة في الاستلام، وطلب صرف المواد في الصرف، ومستند الإرجاع في المرتجع، إضافة إلى بطاقات الصنف والمراقبة والعهدة واستمارة الجرد. وتُرقَّم تلقائيًا في كل سنة مالية ولا تُعدَّل بعد اعتمادها.
لا تكتفي قواعد وإجراءات المستودعات الحكومية بأن تطلب التوثيق، بل تسمّي المستند الذي يوثّق كل حركة وتحدد من يُعدّه ومن تصله نسخته. وأغلب الأخطاء في الميدان ليست غياب مستند، بل استخدام مستند في غير موضعه: مذكرة استلام تُصدر عند الاستلام المؤقت، أو محضر استلام حيث يجب المرور بلجنة فحص.
يرتب هذا المقال النماذج كما وردت في المادة الأولى من القواعد، ثم يتتبع مسار كل مستند في الاستلام والصرف والإرجاع كما نصت عليه المواد الثامنة والتاسعة والعاشرة والسابعة عشرة.
ما النماذج المستودعية الإحدى عشرة؟
عرّفت المادة الأولى «النماذج المستودعية» بأنها النماذج المعتمدة التي يجري بموجبها تنفيذ إجراءات الاستلام وقيد الأصناف وصرفها وجردها وفق القواعد. وهي إحدى عشر نموذجًا مرقّمة، يُنشئها النظام الآلي ولا تُحرَّر يدويًا:
| رقم النموذج | المستند | وظيفته في الدورة |
|---|---|---|
| 1 | إشعار استلام مؤقت لأصناف تحت الفحص | إثبات ورود الأصناف مؤقتًا إلى حين فحصها. |
| 2 | مذكرة استلام | الاستلام النهائي بعد الفحص والقبول، وهي النموذج الوحيد لإدخال الأصناف المشتراة إلى المستودعات. |
| 3 | محضر استلام | الاستلام المباشر في مواقع العمل للأصناف المخصصة للاستخدام المباشر أو الاستهلاك اليومي. |
| 4 | بطاقة صنف | حقلا الوارد والمنصرف اللذان يحدّثهما أمين المستودع بأمر إضافة وأمر خصم. |
| 5 | بطاقة مراقبة الصنف | القيد المقابل الذي تجريه وحدة مراقبة المخزون للتحقق من انتظام القيود. |
| 6 | محضر فحص ومعاينة | تفاصيل الأصناف ونتيجة فحصها ومدى مطابقتها للمواصفات وتقرير قبولها أو رفضها قبل استلامها نهائيًا. |
| 7 | طلب صرف مواد | أساس الصرف من المستودع إلى الإدارات والأقسام والمواقع، أو لتموين مستودع آخر. |
| 8 | بطاقة عهدة | قيد الأصناف المستديمة المصروفة عهدةً على الإدارة أو الموقع أو الموظف. |
| 9 | مستند إرجاع | إرجاع الأصناف من الإدارة المستخدمة إلى المستودع. |
| 10 | مستند صرف أصناف رجيع | صرف الأصناف المرجعة إلى الصيانة أو البيع أو الإتلاف. |
| 11 | استمارة الجرد | تدوين نتائج الجرد والفروقات ومطابقتها بالبطاقات. |
كيف تتحرك مستندات الاستلام من ساحة الاستلام إلى المستودع؟
في المستودعات المركزية والفرعية تمر الأصناف المشتراة بسلسلة مرتبة. كل خطوة تُرسل نسخها آليًا إلى الجهات المعنية، وهذا هو سبب اعتماد النظام الآلي لا الأوراق:
- الخطوة الأولى، إشعار الاستلام المؤقت (النموذج 1): يعدّه مأمور عهدة ساحة الاستلام بحضور المسلّم الذي تُسلَّم له نسخة. وتُرسل نسخة آليًا لإبلاغ لجنة الفحص، وتُشعَر إدارة المشتريات والإدارة المالية وساحة الاستلام، ويُشعَر المورد بموعد اجتماع اللجنة.
- الخطوة الثانية، محضر الفحص والمعاينة (النموذج 6): بعد انتهاء اللجنة يعدّه مأمور عهدة ساحة الاستلام، وتُرسل نسخته إلى إدارة المستودعات والإدارة المالية وساحة الاستلام، وتُسلَّم نسخة للجنة الفحص.
- الخطوة الثالثة، مذكرة الاستلام (النموذج 2): تُعدّ بحضور أمين المستودع أو مأمور العهدة للأصناف المقبولة نهائيًا، وتصل نسخها إلى المستودع المستلم والإدارة المالية ومراقبة المخزون والمشتريات وإدارة المستودعات وساحة الاستلام.
- الخطوة الرابعة، الاستلام النهائي وأمر الإضافة: يستلم الأمين الأصناف وينقلها خلال مدة لا تزيد على ثلاثة أيام ويقيدها في حقل الوارد من بطاقة الصنف (النموذج 4)، وتقيّدها وحدة مراقبة المخزون في بطاقة مراقبة الصنف (النموذج 5).
- والمالية في الأثناء: عند ورود أصل الفاتورة وخطاب التعميد أو أصل التوريد تؤرشفها إلكترونيًا في ملف العملية ثم تستكمل إجراءات الصرف بعد المطابقة.
للاستخدام المباشر (كالمستشفيات والمدارس والمكتبات) يُكتفى بمحضر استلام ابتدائي (النموذج 3). وفي كل حالات الاستلام يجب إثبات أسعار الأصناف بما فيها الرسوم الجمركية والضرائب في النماذج.
مستندات الصرف: من طلب الصرف إلى بطاقة العهدة
يُصرف الصنف من المستودع بموجب طلب صرف مواد (النموذج 7) تعدّه الإدارة الطالبة من النظام الآلي. وبعد اعتماده تصل نسخته إلى مستودع الصرف والإدارة المالية وإدارة المستودعات ووحدة مراقبة المخزون ومراقب العهد. ثم تتوزع الخطوات:
- أمين المستودع يسلّم الأصناف للإدارة الطالبة ويجري أمر خصم يستنزل الكميات في حقل المنصرف من بطاقة الصنف (النموذج 4).
- وحدة مراقبة المخزون تجري أمر خصم مقابلًا على بطاقة مراقبة الصنف (النموذج 5).
- مراقب العهد يقيّد الأصناف المستديمة في بطاقات العهد (النموذج 8).
- عند تموين مستودع فرعي من مستودع مركزي تعدّ إدارة المستودع التابع طلب صرف المواد، وعند وصول الأصناف وفحصها يجري أمين المستودع التابع أمر إضافة.
يحمل طلب صرف المواد اسم الجهة ورقمها في الميزانية والسنة المالية ورقمًا تسلسليًا تلقائيًا، ولا يجوز تعديله أو تحرير محتوياته بعد إعداده واعتماده.
مستندات الإرجاع والرجيع: ماذا يتغيّر عند عودة الصنف؟
ترجع الأصناف إلى المستودع في خمس حالات: انتهاء الغرض الذي صُرفت من أجله، والاستغناء عنها، وزيادتها عن الحاجة الفعلية، وعدم صلاحيتها، وتلفها. وتعدّ الإدارة المرجعة مستند إرجاع (النموذج 9) من النظام الآلي، فيصل إلى لجنة تشكّلها السلطة المختصة من ثلاثة أعضاء على الأقل، أحدهم أمين المستودع، وعضو فني إن اقتضى الأمر. وتفحص اللجنة الأصناف وتوصي: صالحة للاستعمال، أو تحتاج إصلاحًا مع بيان نوعه وتكلفته، أو يُتخلص منها ببيع أو إتلاف.
بعد اعتماد صاحب الصلاحية للمستند تتوزع نسخه تلقائيًا: إلى أمين المستودع لإدخال الأصناف الجديدة بأمر إضافة، وإلى مراقبة المخزون لقيد الأصناف الجديدة والصالحة للاستعمال بسعر مناسب، وإلى مراقب العهد لإسقاط العهدة، وإلى الصيانة أو البيع أو الإتلاف بحسب القرار. أما الصنف المحال لإصلاح أو بيع أو إتلاف فيُصرف بموجب مستند صرف أصناف رجيع (النموذج 10).
ويتصل هذا بمقال الأصناف الراكدة والمكدسة وإجراءات التخلص منها.
قواعد تسري على المستندات جميعها
تجمع القواعد في موضعين ما يسري على كل المستندات، وأهمها:
- استخدام النظام الإلكتروني والنماذج المستودعية إلزامي في كافة المستودعات الحكومية (المادة 32).
- ترقيم تسلسلي تلقائي يبدأ بالرقم 1 في بداية كل سنة مالية وينتهي بنهايتها، وتحمل المستندات اسم الجهة ورقمها في الميزانية.
- لا تقبل مذكرة الاستلام ومحضر الاستلام وطلب صرف المواد التعديل أو تحرير المحتوى بعد الاعتماد، ولا يجوز إعداد أكثر من مذكرة أو محضر استلام للأصناف ذاتها.
- أرشفة المستندات المؤيدة إلكترونيًا ضمن ملف العملية.
- لا يُغيَّر إجراء من إجراءات القواعد أو يُعدَّل إلا بقرار من الديوان العام للمحاسبة، وهو المرجع في تفسير نصوصها (المادة 34).
يستكمل هذا المقال مقال متطلبات النظام الآلي للمستودعات الحكومية، فالأخير يعدّد ما يلزم أن يقدمه النظام، وهذا يوضح ما يخرج منه من مستندات.
المراجع الرسمية المعتمدة في هذا المقال
قواعد وإجراءات المستودعات الحكومية، الديوان العام للمحاسبة، نسخة معدّلة تعدّل القواعد الصادرة بتعميم الديوان رقم 18345 وتاريخ 29/3/1442هـ، المنشورة على موقع الديوان gca.gov.sa. المواد المعتمدة هنا: الأولى والثامنة والتاسعة والعاشرة والسابعة عشرة والثانية والثلاثون والرابعة والثلاثون والسابعة والثلاثون.
أرقام النماذج وأسماؤها وتسلسل النسخ منقولة من النص الرسمي. وإذا صدر تعديل لاحق على القواعد فالمرجع النسخة المنشورة على موقع الديوان.
ما الفرق بين إشعار الاستلام المؤقت ومذكرة الاستلام؟
إشعار الاستلام المؤقت (النموذج 1) يثبت أن الأصناف وردت وهي ما زالت تحت الفحص، ولا يُدخلها المخزون. أما مذكرة الاستلام (النموذج 2) فلا تُعدّ إلا بعد الفحص والقبول، وهي النموذج الوحيد المعتمد لإدخال الأصناف المشتراة إلى المستودعات. وعمل لجنة الفحص بينهما موضح في لجنة الفحص والاستلام للمواد الواردة.
متى يُستخدم محضر الاستلام بدل مذكرة الاستلام؟
يُستخدم محضر الاستلام (النموذج 3) حين تُستلم الأصناف مباشرة في مواقع العمل لاستخدامها، كمواد الإعاشة اليومية أو المحروقات، أو في الاستلام للاستخدام المباشر في المستشفيات والمدارس والمكتبات. وهو النموذج الوحيد المعتمد لتلك الحالات. وفي بقية الحالات تعتمد الجهة مذكرة الاستلام كما في قواعد وإجراءات المستودعات الحكومية.
هل يمكن تعديل مذكرة الاستلام أو طلب الصرف بعد اعتماده؟
لا. تنص القواعد على أنه لا يجوز التعديل على مذكرة الاستلام أو محضر الاستلام أو طلب صرف المواد أو تحرير محتوياتها بعد إعدادها واعتمادها، وتطلب من النظام الآلي ألا يقبل ذلك. وتصحيح الأخطاء يمرّ عبر التسويات القيدية في بطاقات الصنف والعهد، كما يوضح مقال الرصيد الدفتري مقابل الجرد الفعلي.
من تصله نسخ طلب صرف المواد بعد اعتماده؟
عند الصرف من مستودع مركزي أو فرعي إلى إدارة أو قسم أو موظف، تُرسل النسخ آليًا إلى مستودع الصرف والإدارة المالية وإدارة المستودعات ووحدة مراقبة المخزون ومراقب العهد. ويقيّد مراقب العهد الأصناف المستديمة في بطاقة العهدة، وتفصيل ذلك في إدارة العهد العينية والشخصية.
خلاصة القول
ما تفرضه القواعد على المستندات بسيط في صياغته صارم في أثره: مستند واحد لكل حركة، وعدد محدد من النماذج، وترقيم لا يتحكم فيه المستخدم، وتوزيع آلي للنسخ، ومنع للتعديل بعد الاعتماد. وهذا هو ما يجعل أي حركة قابلة للتتبع من الوارد إلى الصرف إلى العهدة.
يدعم نظام مورد® لإدارة المستودعات هذه الدورة بالاستلام المؤقت والفحص والمعاينة، والقيد وأوامر الإضافة وتحديث بطاقات الصنف، والصرف وأوامر الخصم عبر طلبات الصرف المعتمدة، وإدارة العهد والإرجاع.
هل تريد معرفة المزيد عن نظام مورد®؟
نظام مورد® مصمم خصيصًا للجهات الحكومية وشبه الحكومية في المملكة العربية السعودية. تواصل معنا للحصول على عرض تعريفي مجاني.
اطلب عرضًا تعريفيًا مجانيًا الآن