مسير الرواتب الحكومي: الإعداد والاعتماد والتدقيق وما تتطلبه تعليمات وزارة المالية

تقسيم المسير إلى إعداد واعتماد وتدقيق ترتيب عملي لما ورد في التعليمات، وكل مرحلة ينبغي أن تتم بيد غير التي تليها حيث أمكن، وهذه ممارسة رقابية لا نص تفصيلي:

تنص التعليمات على أن تُقدَّر اعتمادات الرواتب والبدلات والأجور لاثني عشر شهرًا ميلاديًا، وأن يُصرف فقط للموظفين المعينين والمتعاقد معهم على الوظائف المعتمدة في الميزانية. ويُضاف إلى ذلك:

تحدد التعليمات المسوغات التي تُرفق بالصرف. للرواتب والأجور والبدلات:

عدّدت التعليمات إجراءات التحقق عند الصرف، ويمكن ترتيبها أسئلةً للمدقق:

حين تُبنى المسيرة من قرارات التعيين والترقية والحضور والإجازات في نظام واحد، تصبح الأسئلة السابقة استعلامات لا بحثًا في ملفات. والسؤال عما يضمنه النظام الذي تشتريه الجهة هو ما يعالجه مقال كراسة شروط نظام الموارد البشرية والمستودعات الحكومية، وكذلك ربط الحضور بالمسير في نظام الحضور والانصراف الحكومي: كيف تربطه بالرواتب والتأمينات.

ويغطي نظام مورد® لإدارة الموارد البشرية مسيرات الرواتب والبدلات والمكافآت، وإدارة الحسم والغياب وخارج الدوام، والحضور والانصراف، مع مسارات اعتماد قابلة للتخصيص وصلاحيات دقيقة حسب الأدوار.

1) تعليمات تنفيذ الميزانية العامة للدولة والتعليمات المالية والمحاسبية للسنة المالية 1444/1445هـ (2023م)، وزارة المالية: الصفحات 12 و18 و19 و20 (تعليمات تعويضات العاملين، والتحقق عند صرف الرواتب، ومسوغات الصرف). النسخة المقروءة منشورة على موقع جامعة الملك سعود، وهي تصدر سنويًا.

2) لائحة الحقوق والمزايا المالية، وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية (hrsd.gov.sa): المواد 5 و31 و33 و34. وعدد من مواد اللائحة عُدّل أو أُوقف ثم أُعيد بقرارات لاحقة، لذلك لا يذكر المقال أي مبالغ أو أسقف رقمية.

تشترط تعليمات وزارة المالية أن تكون خاصة الرواتب وأصل المسيرات أو بياناتها الآلية مصدّقة من المختصين، ولا تُسمّي وظيفة بعينها، فتحددها لوائح الجهة وتفويضاتها. أما قرار التكليف بالعمل خارج الدوام فيصدر من صاحب الصلاحية. ولتدقيق مسار الاعتماد تفصيلًا راجع الاستعداد للتدقيق الداخلي في وظائف الموارد البشرية.

تشترط التعليمات صورة الاتفاقية لصرف أول راتب، مع صورة العقد وصورة المباشرة إذا لم تكن من تاريخ توقيع العقد، وموافقة الجهة على الإعارة أو الاستعارة وطلبها للموظف من الجهة التي ينتسب لها. وتفصيل أنواع العقود في إدارة العقود والعمالة المؤقتة في الجهات الحكومية.

لا تُحتسب أيام الغياب ضمن خدمة الموظف الفعلية، فلا تخضع لحسميات التقاعد، ويُخصم على بند الرواتب بعد استبعاد راتبها. وإذا وقعت العطلة الأسبوعية بين غيابين بلا عذر مشروع فلا يستحق الموظف راتبها كذلك. وربط الحضور بالمسير موضح في نظام الحضور والانصراف الحكومي.

يلزم قرار تكليف معتمد من صاحب الصلاحية يحدد أيام العمل وساعاته اليومية والمهمة وأسماء المكلفين، وتقرير بإنهاء المهمة مصدّق من الرئيس المباشر، مع التحقق من صحة الاحتساب. ولا يجوز الجمع بين مكافأة العمل الإضافي وبدل الانتداب. وللتفصيل في الانتدابات راجع البدلات والمصروفات والانتدابات في الجهات الحكومية.